FCC berkata syarikat penerbangan gagal Florida selepas taufan-tetapi membolehkan mereka keluar dari cangkuk

Suruhanjaya Komunikasi Persekutuan tidak menghukum pengangkut atas tindak balas yang mengerikan mereka kepada Taufan Michael di Florida, meskipun terdapat penyelidikan komisi yang kesilapan pembawa berkepanjangan yang disebabkan oleh taufan.

Respon pembawa mudah alih terhadap taufan itu sangat buruk walaupun Pengerusi FCC, Ajit Pai, yang biasanya mengelakkan sebarang kritikan mengenai industri yang dia bayar untuk mengawal selia-menamakannya "tidak dapat diterima" pada Oktober 2018. Kegagalan menyebabkan banyak pelanggan tanpa perkhidmatan sel lebih daripada seminggu, ketika Verizon dan yang lain bergelut untuk memulihkan perkhidmatan.

Pai memulakan siasatan dan mengeluarkan laporan hasil Biro Keselamatan Awam FCC semalam. Laporan itu mencadangkan perubahan yang dapat dilakukan oleh pembawa untuk memperbaiki tindak balas taufan masa depan, dan Pai berkata beliau "memanggil [pada] syarikat telefon wayarles, penyedia komunikasi lain, dan syarikat kuasa untuk segera melaksanakan cadangan yang terkandung dalam laporan ini."

Tetapi berikutan cadangan laporan adalah pilihan untuk syarikat penerbangan kerana FCC tidak mengumumkan sebarang rancangan untuk mengharuskan mereka untuk melaksanakan perubahan tersebut. Siasatan FCC mendapati bahawa pengangkut gagal mengikuti komitmen roaming sukarela mereka sendiri, gangguan yang tidak perlu lagi, namun FCC adalah masih ada bergantung sepenuhnya kepada langkah-langkah sukarela untuk mencegah pengulangan.

FCC menolak komen apabila dihubungi oleh Ars mengenai kekurangan hukuman dan keperluan baru. "Kami tidak mengulas, mengesahkan, atau membuat spekulasi mengenai perkara penguatkuasaan," kata jurucakap Pai kepada Ars.

FCC mendapati kekurangan kerjasama

"Tingkat perkhidmatan yang lemah beberapa hari selepas darat oleh sesetengah pembekal tanpa wayar tidak boleh hanya dikaitkan dengan keadaan yang tidak dapat dijangka khusus kepada penyedia itu," kata laporan FCC yang baru. "Kekurangan penyelarasan dan kerjasama antara pembekal perkhidmatan tanpa wayar tertentu, satu pihak, dan utiliti dan pelupusan serpihan pada lain-lain, pembaikan backhaul kritikal yang tidak perlu dan pemulihan penuh perkhidmatan tanpa wayar berfungsi. Biro mengetahui pelbagai kes di mana tanpa wayar pembekal telah memulihkan perkhidmatan kepada para pelanggan hanya untuk mendapatkan perkhidmatan yang dibebankan sebagai kru pihak ketiga yang merosakkan aset komunikasi semasa membersihkan tong sampah atau memulihkan talian kuasa dan tiub utiliti. Kekurangan penyelarasan di kalangan penyedia tanpa wayar, utiliti, dan pelupusan serpihan tidak perlu memanjangkan masa pelanggan tidak mempunyai perkhidmatan. "

Pada bulan Oktober, pengacara telekom dan pembela pengguna lama Harold Feld menegaskan bahawa Pai telah menghapuskan peraturan perlindungan pengguna era Obama yang bertujuan untuk mencegah gangguan yang panjang atau hentikan perkhidmatan selepas bencana seperti Hurricane Michael.

"Ini semua lagi-kurangnya masalah koordinasi yang sama seperti yang kita lihat di kedua-dua Laporan Katrina dan prosiding Sandy," kata Feld, ketua kanan Kumpulan Pengetahuan Awam, kepada Ars hari ini sebagai respons kepada laporan FCC. "Kami telah memukul selama ini selama bertahun-tahun, terutamanya sebagai sebahagian daripada peralihan teknologi [daripada tembaga ke rangkaian tanpa wayar atau serat]. Tetapi ia tetap tidak diendahkan memihak kepada langkah-langkah sukarela dan janji dari pembawa untuk benar-benar mendapatkannya tepat kali ini. "

"Sekurang-kurangnya, kita perlu pengawasan awam mengenai perancangan bencana untuk memastikan ia berlaku," kata Feld. "Kita perlu menghentikan laporan yang menunjukkan masalah yang sama berulang kali dan sebenarnya melakukan sesuatu untuk memastikan masalah tidak berlaku di tempat pertama."

Kumpulan Penolong Percuma Press berkata ia masih menunggu FCC untuk menjalankan siasatan serupa terhadap tindak balas pembawa terhadap Hurricane Maria, yang melanda Puerto Rico pada September 2017.

"Laporan Taufan Michael FCC memberi satu lagi peringatan yang menyakitkan kepada Puerto Ricans mengenai kegagalan FCC yang tidak dapat dipertikaikan untuk melakukan penyiasatan yang komprehensif terhadap keruntuhan rangkaian komunikasi di pulau-pulau berikut Taufan Maria," kata Pengarah Kanan Percuma Press Joseph Torres kepada Ars. FCC perlu "memecahkan rangka kerja sukarela tentang bagaimana syarikat penerbangan harus bertindak balas terhadap bencana, menjalankan penyiasatan menyeluruh mengenai kelemahan rangkaian komunikasi kami, dan mengamalkan peraturan yang boleh dikuatkuasakan yang memastikan syarikat telekomunikasi bertindak untuk memulihkan perkhidmatan dengan cepat."

Laporan itu juga menunjukkan bahawa pembawa mempunyai "masalah kredibiliti" dan bahawa FCC mesti menghendaki mereka membina rangkaian yang lebih berdaya tahan, kata Torres. (FCC Pai menyediakan pembiayaan untuk usaha pemulihan di Puerto Rico dan Kepulauan Virgin.)

Masalah utama dan cadangan

Dengan Hurricane Michael, Biro Keselamatan Awam FCC berkata ia mendapati bahawa "tiga faktor utama - penyambungan backhaul yang tidak mencukupi, pengaturan perayauan yang tidak seimbang dan kekurangan penyelarasan antara penyedia perkhidmatan tanpa wayar, krew kuasa dan majlis perbandaran-adalah penyebab utama yang tidak dapat diterima kekurangan perkhidmatan. "

Seperti yang telah kami nyatakan sebelum ini, laporan itu mengatakan bahawa syarikat penerbangan gagal mengikuti komitmen sukarela mereka sendiri:

Biro selanjutnya menyimpulkan bahawa kekurangan koordinasi dan kerjasama di kalangan penyedia wayarles sendiri (diburukkan lagi dengan pengaturan perayauan yang tidak mencukupi) menghalang keupayaan mereka untuk meningkatkan ketersediaan perkhidmatan melalui perayauan. Sesetengah pembekal nampaknya tidak berkomplot dengan Rangka Kerja Kerjasama Tanpa Kekuatan Tanpa Wayar, komitmen sukarela bahawa beberapa penyedia perkhidmatan di seluruh negara mencadangkan dan komited untuk mematuhi pada 2016. Khususnya, terdapat beberapa penyedia wayarles yang dituntut untuk mendapatkan bantuan daripada rakan-rakan perayauan yang potensial dan oleh itu , kekal tidak boleh digunakan.

Kegagalan untuk mematuhi komitmen secara sukarela bermakna "sekurang-kurangnya sepuluh ribu pelanggan tanpa wayar terpaksa menunggu hari, tidak perlu, untuk perkhidmatan telefon bimbit mereka dipulihkan sementara penyedia mereka dimatikan masuk ke dalam pengaturan perayauan," kata FCC.

Walaupun sesetengah pembawa dengan berkesan menggunakan perantauan untuk memulihkan perkhidmatan, "[o] pembekal mungkin percaya rangkaian mereka sendiri akan menghadapi ribut dan mereka tidak akan memerlukan perjanjian roaming pra-ribuan komprehensif yang lengkap," kata FCC.

Penyahkawalseliaan Florida juga menyakiti juga, kata Feld. "Secara teori, penyelarasan antara syarikat-syarikat kuasa dan penyedia telekomunikasi perlu dilakukan oleh Suruhanjaya Perkhidmatan Awam negeri, yang secara teori dikawal keduanya," katanya kepada Ars. "Florida, bagaimanapun, sangat agresif dalam mengawas telekom dan akibatnya, tidak ada yang bertanggungjawab untuk memastikan kedua-dua perkhidmatan penting itu berfungsi antara satu sama lain."

Antara lain, laporan FCC mencadangkan bahawa syarikat penerbangan tanpa wayar "menubuhkan klausa dalam perjanjian perayauan komersial mereka di kawasan rawan taufan yang akan membolehkan pengaktifan perayauan sebelum terjadinya daratan ribut."

FCC juga mengesyorkan bahawa pembawa meningkatkan koordinasi dengan utiliti dan pasukan penyingkiran serpihan untuk mencegah pemotongan serat dan masalah lain semasa usaha pemulihan. Laporan itu selanjutnya menyatakan bahawa pembawa harus "menggunakan pilihan backhaul yang pelbagai, seperti sambungan gelombang mikro dan pautan satelit, di kawasan yang rawan taufan."

Demokrat FCC menimbang

FCC mengadakan mesyuarat terbuka semalam dan boleh mengundi sama ada untuk meluluskan laporan itu seperti yang ditulis, yang akan mengarahkan perhatian orang ramai terhadap isu itu. Sebaliknya, FCC mengeluarkannya secara langsung dari Biro Keselamatan Awam tanpa undi pesuruhjaya.

"Ini sepatutnya menjadi perkara pertemuan, menonjolkan kelemahan yang sangat serius dalam infrastruktur komunikasi negara kita, dan dengan ikrar oleh pengerusi untuk membuka prosiding untuk mengambil cadangan laporan itu," kata Feld. "Itulah yang diketuai oleh [Ketua Pengerusi FCC] Kevin Martin selepas Katrina, terutamanya memandangkan betapa banyak suara Pengerusi Pai yang membuat kegagalan syarikat penerbangan untuk bertindak balas pada masa semua ini berlaku, anda akan berfikir bahawa Pai akan membuat major besar berurusan dengan ini dan ambil tindakan segera untuk memastikan ia tidak berlaku lagi. "

Pesuruhjaya Demokratik FCC mengeluarkan panggilan ringan untuk tindakan apabila dihubungi oleh Ars.

"Laporan ini mendapati bahawa [pengangkut] tidak memenuhi komitmen mereka sendiri apabila Taufan Michael menyelar ke Florida Panhandle, dan kami melihat cabaran komunikasi yang signifikan di Puerto Rico selepas Hurricane Irma dan Maria membuat daratan," kata Pesuruhjaya Geoffrey Starks. "Kami perlu melakukan lebih baik untuk memenuhi tanggungjawab kami untuk memastikan rangkaian kami dikendalikan untuk mempromosikan keselamatan kehidupan dan harta benda."

Pesuruhjaya Jessica Rosenworcel berkata FCC "memerlukan [s] untuk menilai perubahan dasar yang diperlukan untuk memastikan rangkaian kami lebih baik untuk bencana yang mungkin akan datang pada masa akan datang."